河北省档案局重大行政执法决定法制审核规定

发表时间:2017-06-15信息来源:局办公室浏览次数:

 

第一条为加强对重大档案行政执法行为的监督,保障和促进依法实施档案行政管理工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合我局档案工作实际,制定本规定。
第二条本规定所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚、行政许可和行政监督检查等行政行为。
第三条重大行政执法决定法制审核,是指本局作出重大行政执法决定前,由局法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。
第四条下列重大行政执法决定事项,须经局法制机构审核:
(一)处以较大数额罚款的行政处罚决定;
(二)法律适用有疑义的行政许可案件;
(三)行政强制执行案件;
(四)对重大档案违法案件的查处。
第五条重大执法决定签发前,由具体承办处室报主管领导同意后送审;
需要征求其他处室意见的,承办处室应当在送审前征求意见;
承办处室应当预留法制审核时间。
第六条重大行政执法决定报送法制审核时应当提交以下材料:
(一)《重大行政执法决定申报表》;
(二)重大行政执法决定书(代拟稿);
(三)重大行政执法决定建议或意见及情况说明;
(四)重大行政执法决定调查报告;
(五)相关证据材料;
(六)其他需要提交的材料。
局法制机构认为材料不齐全的,可以要求承办处室予以补充。
第七条重大法制决定建议说明应当载明以下内容:
(一)基本事实;
(二)适用法律、法规、规章情况;
(三)执行裁量基准的情况;
(四)执法人员资格情况;
(五)调查取证和听证情况;
(六)其他需要说明的情况。
第八条法制机构审核重大行政执法案件或事项,主要审核以下内容:
(一)行政执法主体是否合法,是否符合法定职权;
(二)认定的事实是否清楚,证据是否确凿、充分;
(三)适用法律、法规或者规章是否准确;  
(四)程序是否合法,是否属于重大执法案件;
(五)自由裁量权基准是否准确适当;
(六)行政执法文书是否规范、齐备;
(七)其他应当审核的内容。
第九条法制机构审核重大行政执法案件或事项,可以调阅行政执法案卷和有关材料,也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应予以协助配合。
第十条法制审核一般应在7个工作日内完成,因客观原因无法完成审核的,经分管领导批准可适当延长5个工作日。
第十一条法制机构完成审核工作后,应当出具法制审核报告或者审核意见,对审核中发现的问题,应当建议行政执法机关作出相应处理:
(一)执法主体不合法或者超越、滥用职权的,立即停止执法行为;
(二)事实不清、主要证据不足的,补充调查或者撤销立案;
(三)没有法律依据或者适用法律错误的,撤销立案或者建议更正;
(四)执法程序不合法的,依法完善法定程序;
(五)没有适用裁量权基准或者适用不适当的,建议适用或者更正;
(六)属于重大行政执法决定事项的,提请行政执法机关负责人集体讨论决定。
审核意见应当经分管法制的局领导审批,必要时向主要领导报告。接到局法制机构《重大行政执法决定法制审核意见表》后,应及时改正,并将结果书面反馈。
第十二条重大行政执法决定做出后,由承办处室负责执行并做好立卷归档工作;需要备案的按规定办理报备手续。
第十三条违反本规定有下列情形之一的,由局法制机构向分管领导报告并记录在案。因没有经过法制审核造成严重后果的,将追究有关人员责任:
(一)不按规定要求报送重大执法决定法制审核的;
(二)拒不配合法制审核部门设立重大行政执法案卷和其他有关材料的;
(三)不按法制审核处理决定整改并不反馈整改结果的。
第十四条本规定自发布之日起施行。
 
附件:1、重大行政执法决定申报表
      2、重大行政执法决定法制审核意见表


 

附件1
重大行政执法决定申报表
填报单位: 填报时间: 年月日

执法决定名称
 
执法决定时间
 
执法决定事由
 
执法决定
简要内容
 
所依据的法律
法规条款
 
作出执法决定
处室(单位)
意见
 
审批和集体
讨论情况
 
单位负责人
意见
 

填表人:                                                          审核人:


 

附件2
重大行政执法决定法制审核意见表
 

执法项目
 
承办机构
 
承办人员
 
承办机构
拟处理意见
 
审核意见
 

初核:                                                          复核: